作為一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)法律,這項(xiàng)法律的關(guān)注度相對(duì)較小。習(xí)大大于8月29日簽署了五項(xiàng)主席令?!洞髿夥ā穵A雜在刑法修正案和特赦令之間,幾乎沒(méi)有報(bào)道。[4]知乎上關(guān)于大氣法的問(wèn)題很少。
這項(xiàng)法律有8章,129章,近1.8萬(wàn)字。這是多么復(fù)雜的事情需要1.8萬(wàn)字?這是因?yàn)樾碌摹洞髿夥ā贩浅T敿?xì)。與今年年初出臺(tái)的《天津市大氣污染防治條例》(11300字)相比,《大氣法》更像是一本參考書(shū)或執(zhí)法手冊(cè)。中國(guó)環(huán)境科學(xué)會(huì)認(rèn)為:
《大氣法》著眼于我們現(xiàn)在知道的——我們知道燃煤、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車(chē)、揚(yáng)塵和農(nóng)業(yè),所以我們制定了規(guī)則,告訴人們?cè)谏婕跋嚓P(guān)問(wèn)題時(shí)該怎么辦。例如,工業(yè)中使用的涂料會(huì)導(dǎo)致?lián)]發(fā)性有機(jī)化合物的排放?!洞髿夥ā芬?guī)定,應(yīng)使用低揮發(fā)性有機(jī)化合物含量的涂料,并建立分類(lèi)帳,記錄原材料和輔助材料的使用、廢氣、去向和揮發(fā)性有機(jī)化合物含量。還規(guī)定,分類(lèi)帳的保存期不得少于三年!從好的一面來(lái)說(shuō),這就叫做“抓主要矛盾,解決突出問(wèn)題。”[2]
另一方面,《大氣法》并不是為了創(chuàng)造新的機(jī)制和機(jī)構(gòu)而誕生的。一些宏觀政策,如污染物總量交易,仍然是一個(gè)極其原則的詞。我沒(méi)有看到細(xì)化實(shí)施的感覺(jué)。然而,自修訂以來(lái),有很多反對(duì)意見(jiàn)。例如,一些專(zhuān)家認(rèn)為,遙測(cè)技術(shù)寫(xiě)入法律并不十分可靠。此外,《大氣法》中的一些細(xì)節(jié)還沒(méi)有得到進(jìn)一步的解釋。例如,為什么氨應(yīng)該單獨(dú)寫(xiě)在第二條中?