政策東風(fēng)勁吹：國家能源局力促工業(yè)企業(yè)/園區(qū)高效熱泵大規(guī)模部署

近日，國家能源局針對(duì)十四屆全國人大三次會(huì)議第5370號(hào)建議給出了詳盡答復(fù)，這一答復(fù)猶如一顆投入平靜湖面的巨石，在工業(yè)能源領(lǐng)域激起層層漣漪。其中，明確提出工業(yè)和信息化部將深入實(shí)施《工業(yè)能效提升行動(dòng)計(jì)劃》等一系列政策，聚焦風(fēng)電、光伏等新能源開發(fā)利用以及工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用，大力加快推廣先進(jìn)適用技術(shù)裝備，積極引導(dǎo)具備條件的工業(yè)企業(yè)、園區(qū)加快分布式光伏、分散式風(fēng)電、多元儲(chǔ)能、高效熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控等一體化系統(tǒng)開發(fā)運(yùn)行，全力推進(jìn)多能高效互補(bǔ)利用，有序推動(dòng)工業(yè)用能向低碳轉(zhuǎn)型。這一系列舉措，無疑為工業(yè)領(lǐng)域的綠色發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力，也為高效熱泵等新能源技術(shù)的廣泛應(yīng)用開辟了廣闊前景。

工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型：用能變革刻不容緩

工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)工業(yè)用能的高效化、低碳化、綠色化，已然成為工業(yè)領(lǐng)域加快達(dá)成碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵任務(wù)與重要舉措。在全球氣候變化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下，工業(yè)作為能源消耗和碳排放的大戶，其能源利用方式的變革迫在眉睫。傳統(tǒng)的高能耗、高排放的工業(yè)用能模式不僅對(duì)環(huán)境造成了巨大壓力，也制約了工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，推動(dòng)工業(yè)用能向綠色低碳轉(zhuǎn)型，不僅是應(yīng)對(duì)氣候變化的必然要求，也是工業(yè)自身實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需求。

工業(yè)領(lǐng)域新能源開發(fā)應(yīng)用：多管齊下促發(fā)展

政策引導(dǎo)：為新能源發(fā)展指明方向

工業(yè)和信息化部在工業(yè)領(lǐng)域新能源開發(fā)利用方面持續(xù)發(fā)力，不斷加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局指引。通過發(fā)布實(shí)施《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》《工業(yè)能效提升行動(dòng)計(jì)劃》《智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》等一系列政策文件，為新能源裝備的發(fā)展和工業(yè)綠色微電網(wǎng)的建設(shè)應(yīng)用提供了明確的政策導(dǎo)向。這些政策大力倡導(dǎo)發(fā)展智能光伏、大型風(fēng)電、智能電網(wǎng)和高效儲(chǔ)能等新能源裝備，旨在加快工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用，促進(jìn)可再生能源就近大規(guī)模高比例消納。例如，在一些工業(yè)園區(qū)，通過建設(shè)智能光伏發(fā)電系統(tǒng)，結(jié)合儲(chǔ)能裝置，實(shí)現(xiàn)了園區(qū)內(nèi)部分能源的自給自足，減少了對(duì)傳統(tǒng)電網(wǎng)的依賴，降低了碳排放。

技術(shù)進(jìn)步：推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)升級(jí)

技術(shù)是新能源發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。工業(yè)和信息化部印發(fā)實(shí)施《關(guān)于推動(dòng)能源電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》《新型儲(chǔ)能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》等文件，加快光伏、新型儲(chǔ)能產(chǎn)品與技術(shù)、關(guān)鍵信息技術(shù)、重點(diǎn)終端應(yīng)用的融合創(chuàng)新。同時(shí)，支持關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化突破，鞏固產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。通過遴選發(fā)布工業(yè)和信息化領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)裝備推薦目錄，組織開展“節(jié)能服務(wù)進(jìn)企業(yè)”系列活動(dòng)，加快推廣一批重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳、可再生能源利用、清潔低碳?xì)鋺?yīng)用、工業(yè)綠色微電網(wǎng)等新技術(shù)、新裝備。這些舉措有力地推動(dòng)了工業(yè)企業(yè)、園區(qū)實(shí)施用能低碳化改造升級(jí)。比如，一些鋼鐵企業(yè)引入高效熱泵技術(shù)，對(duì)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的余熱進(jìn)行回收利用，不僅提高了能源利用效率，還降低了生產(chǎn)成本。

擴(kuò)大應(yīng)用：培育新模式新業(yè)態(tài)

為了進(jìn)一步推動(dòng)新能源在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，工業(yè)和信息化部聚焦鋼鐵、建材、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，遴選發(fā)布19個(gè)工業(yè)綠色微電網(wǎng)典型應(yīng)用場(chǎng)景與案例。這些案例為其他企業(yè)提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和模式，結(jié)合《加快電力裝備綠色低碳創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》等政策實(shí)施，培育推廣應(yīng)用新模式新業(yè)態(tài)，推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)，同時(shí)推進(jìn)電力裝備綠色低碳發(fā)展，開展數(shù)字化布局。例如，某建材園區(qū)通過建設(shè)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化系統(tǒng)，將分布式光伏、分散式風(fēng)電、儲(chǔ)能裝置和園區(qū)內(nèi)的用電負(fù)荷有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了能源的優(yōu)化配置和高效利用，提高了園區(qū)的能源自給率和可靠性。

分散式風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)管理：靈活選址助力鄉(xiāng)村振興

分散式風(fēng)電開發(fā)具有選址靈活、應(yīng)用場(chǎng)景廣、靠近負(fù)荷中心等顯著特點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要途徑，也是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要舉措。2024年3月，國家能源局會(huì)同國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于組織開展“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)”的通知》（發(fā)改能源〔2024〕378號(hào)），明確提出優(yōu)化審批程序，鼓勵(lì)各地對(duì)“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)”風(fēng)電項(xiàng)目探索試行備案制，結(jié)合實(shí)際提供“一站式”服務(wù)。對(duì)于同一個(gè)行政村或臨近村聯(lián)合開發(fā)的項(xiàng)目，統(tǒng)一辦理前期手續(xù)，大大簡化了項(xiàng)目開發(fā)流程，提高了開發(fā)效率。這一政策的出臺(tái)，為分散式風(fēng)電在農(nóng)村地區(qū)的大規(guī)模開發(fā)提供了有力保障，有望帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。下一步，國家能源局將會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)加強(qiáng)政策支持力度，推動(dòng)分散式風(fēng)電持續(xù)健康發(fā)展，讓清潔能源在廣袤的農(nóng)村大地綻放光彩。

新能源就近就地消納：創(chuàng)新模式滿足綠色需求

支持探索創(chuàng)新新能源生產(chǎn)和消費(fèi)融合發(fā)展模式，促進(jìn)新能源就近就地消納，滿足企業(yè)提升綠電消費(fèi)、降低碳排放需求，是當(dāng)前新能源發(fā)展的重要方向。2025年5月21日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于有序推動(dòng)綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改能源〔2025〕650號(hào)），明確綠電直連模式的定義形態(tài)、建設(shè)要求、運(yùn)行管理和權(quán)利義務(wù)。這一模式充分發(fā)揮了用電負(fù)荷就近就地消納新能源的優(yōu)勢(shì)，更好滿足了企業(yè)綠色用能需求，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。例如，一些大型數(shù)據(jù)中心通過采用綠電直連模式，直接使用周邊新能源發(fā)電，不僅降低了用電成本，還提升了企業(yè)的綠色形象。

此外，源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、新能源接入增量配電網(wǎng)、智能微電網(wǎng)等模式對(duì)促進(jìn)新能源就地就近消納、加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)具有重要意義。各地按照國家要求，結(jié)合本地區(qū)條件，積極探索相關(guān)模式建設(shè)，取得了顯著成效。例如，某地區(qū)通過建設(shè)智能微電網(wǎng)，將分布式新能源發(fā)電、儲(chǔ)能裝置和本地負(fù)荷有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了新能源的高效消納和能源的自主可控。下一步，相關(guān)部門將持續(xù)深化配電體制機(jī)制改革，不斷拓展新能源就近就地消納模式，進(jìn)一步圍繞智能微電網(wǎng)等新模式新業(yè)態(tài)制定相關(guān)政策，激活配電側(cè)活力，提高系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力，提升新能源就近就地消納利用水平。

國家能源局的這一系列政策舉措，為工業(yè)領(lǐng)域新能源的開發(fā)利用和工業(yè)用能低碳轉(zhuǎn)型指明了方向。在政策的引導(dǎo)和支持下，高效熱泵等先進(jìn)技術(shù)裝備將在工業(yè)企業(yè)、園區(qū)得到更廣泛的應(yīng)用，分散式風(fēng)電、分布式光伏等新能源也將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。我們有理由相信，在各方的共同努力下，工業(yè)領(lǐng)域的綠色低碳轉(zhuǎn)型將取得更大突破，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)貢獻(xiàn)強(qiáng)大力量。